О работе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в сентябре 2019 года

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление) подготовлены заключения на 83 проекта региональных актов, в том числе на 7 проектов законов Удмуртской Республики, 5 проектов актов Главы Удмуртской Республики, 58 проектов актов Правительства Удмуртской Республики, 13 проектов ведомственных актов. Из них 44 проекта (53 %) имели замечания и предложения, которые учтены органами государственной власти Удмуртской Республики в процессе их доработки (до принятия), в частности, проекты законов Удмуртской Республики «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики», «О порядке компенсации расходов муниципальных образований на организацию бесплатной перевозки обучающихся», проекты постановлений Правительства Удмуртской Республики «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с проведением в 2019 году кампании по поголовной профилактической вакцинации крупного рогатого скота против заразного узелкового дерматита (нодулярного дерматита)», «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников автономного учреждения Удмуртской Республики, подведомственного Агентству печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики» и другие. 

В федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации внесено и юридически обработано: 47 постановлений Правительства Удмуртской Республики, 120 ведомственных актов, всего 167 актов. 

Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза, в том числе повторная, 173 региональных актов, среди которых постановления Правительства Удмуртской Республики от 30.08.2019 № 396 «О Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Удмуртской Республики», от 02.09.2019 № 400 «Об организации проведения оценки региональной системы реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Удмуртской Республике», от 10.09.2019 № 410 «Об утверждении Положения об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики», от 10.09.2019 № 411 «Об установлении размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, по муниципальным образованиям в Удмуртской Республике» и другие.

В результате проведения повторной правовой экспертизы противоречия федеральному законодательству выявлены в приказе Управления по обеспечению деятельности мировых судей Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской Республики от 12.04.2017 № 01-03/052 «Об утверждении Порядка расчета среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина» в связи с тем, что приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 декабря 2017 года № 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Административный регламент МВД России) признан утратившим силу приказ Федеральной миграционной службы от 11 сентября 2012 года № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», которым были утверждены форма поквартирной карточки, форма домовой книги и предусматривалось их ведение. На основании сведений, содержащихся в домовой книге, государственными и муниципальными учреждениями, а также местными администрациями выдавались выписки из домовой книги и справки о составе семьи. При этом порядок выдачи этих выписок и справок на федеральном уровне не был определен. В настоящее время ведение домовых книг Административным регламентом МВД России не предусмотрено. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иные федеральные законы не возлагают на органы местного самоуправления полномочия по ведению домовой книги, выдаче выписок из домовой книги и справок о составе семьи.

За указанный период в соответствие с федеральным законодательством приведены:

Закон Удмуртской Республики от 5 декабря 2007 года № 65-РЗ «О Государственном Совете Удмуртской Республики»;

постановление Правительства Удмуртской Республики от 8 декабря 2014 года № 508 «О порядке предоставления некоммерческой унитарной организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике» из бюджета Удмуртской Республики субсидий в форме имущественного взноса на его содержание и ведение им уставной деятельности по обеспечению своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики»;

приказ Министерства социальной, семейной и демографической политики Удмуртской Республики от 15 октября 2015 года № 272  «Об утверждении Административного регламента Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по предоставлению государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам труда Удмуртской Республики, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий».

С учетом изложенного по состоянию на 30 сентября 2019 года в Удмуртской Республике действует 60 нормативных правовых актов, в которых Управлением выявлены противоречия федеральному законодательству (перечень прилагается). 

В рамках работы по осуществлению государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации Управлением зарегистрировано 17 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Фактов оставления решений без рассмотрения и возврата их без регистрации, а также отказов в государственной регистрации указанных актов не было.