О работе по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в апреле 2023 года

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление) подготовлены заключения на 118 проектов региональных актов, в том числе на 10 проектов законов Удмуртской Республики, 5 проектов актов Главы Удмуртской Республики, 80 проектов актов Правительства Удмуртской Республики, 23 проекта ведомственных актов. Из них 56 проектов (37%) имели замечания и предложения, которые учтены органами государственной власти Удмуртской Республики в процессе их доработки (до принятия), в частности, проекты постановлений Правительства Удмуртской Республики «Об утверждении Положения о порядке предоставления в 2023 году из бюджета Удмуртской Республики субсидии автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Прогресс» города Глазова», «Об утверждении Порядка проведения открытого конкурса на замещение должности директора некоммерческой унитарной организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике», «Об утверждении Региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в Удмуртской Республике на 2023-2027 годы» и другие.

В федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации внесено и юридически обработано: 9 Законов Удмуртской Республики, 6 Указов Главы Удмуртской Республики, 88 постановлений Правительства Удмуртской Республики, 38 ведомственных актов, всего 141 акт.

Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза 140 региональных актов, среди которых Закон Удмуртской Республики от 17.04.2023 № 36-РЗ «О правовом просвещении и правовом информировании граждан в Удмуртской Республике»; постановления Правительства Удмуртской Республики от 05.04.2023 № 210 «Об утверждении Положения о порядке предоставления  многодетным семьям компенсации произведенных расходов на оплату коммунальных услуг, о внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 20 ноября 2006 года № 127 «О реализации Закона Удмуртской Республики от 5 мая 2006 года № 13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Удмуртской Республики», от 06.04.2023 № 211 «Об установлении на территории Удмуртской Республики особого противопожарного режима», от 10.04.2023 № 222 «О некоторых вопросах, связанных с оценкой применения обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах Удмуртской Республики», и другие.

В результате проведения правовой экспертизы противоречия федеральному законодательству выявлены в постановлении Правительства Удмуртской Республики от 21.01.2022 № 7 «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Удмуртской Республики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2022 № 184, от 05.05.2022 № 246, от 30.06.2022 № 344, от 09.11.2022 № 603, от 28.12.2022 № 815, от 31.03.2023     № 186) в связи с тем, что утвержденные данным постановлением отдельные нормативы, в числе которых нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики, на 2022-2024 годы: на 1 посещение с профилактической и иными целями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях (2022-2024 годы); на 1 случай лечения в условиях дневных стационаров (первичная медико-санитарная помощь, специализированная помощь) (2022-2024 годы); на 1 случай госпитализации при оказании специализированной, в том числе высокотехнологической, медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара (2022-2024 годы); на 1 посещение при оказании паллиативной медицинской помощи без учета посещений выездными патронажными бригадами (2023 - 2024 годы), на 1 посещение при оказании паллиативной медицинской помощи на дому выездными патронажными бригадами (2023-2024 годы); на 1 койко-день в медицинских организациях, оказывающих паллиативную медицинскую помощь в стационарных условиях (включая койки паллиативной медицинской помощи и койки сестринского ухода) (2022-2024 годы), а также подушевые нормативы финансового обеспечения за счет бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики (в расчете на 1 жителя) в 2023-2024 годы, не соответствуют средним нормативам финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средним подушевым нормативам финансирования, предусмотренным за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов (в расчете на 1 жителя), установленным Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов,  утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2505, и являются в сравнении с ними заниженными.

За указанный период в соответствие с федеральным законодательством приведены следующие постановления Правительства Удмуртской Республики:

от 17.02.2014 № 59 «Об установлении отдельным категориям обучающихся льготы на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении»;

от 27.04.2018 № 157 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию проектов, мероприятий и участие в межрегиональных мероприятиях в сфере государственной национальной политики»;

от 05.10.2018 № 419 «Об утверждении Положения о республиканском конкурсе «Ступени к вершине мастерства» среди молодых специалистов сельского хозяйства Удмуртской Республики»;

от 28.07.2021 № 382 «Об утверждении Порядка предоставления грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно»;

от 30.09.2021 № 536 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре)»;

от 15.06.2022 № 301 «Об утверждении Правил предоставления субсидии из бюджета Удмуртской Республики юридическим лицам на финансовое обеспечение и (или) возмещение части затрат, связанных с приобретением основных фондов, оказанием услуг по организации регулярных пассажирских авиарейсов, содержанием, развитием и эксплуатацией аэропортов и (или) аэродромов и (или) осуществлением или аэропортовой деятельности по обеспечению авиационных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты»;

от 25.01.2023 № 28 «Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям и о внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 8 февраля 2022 года № 41 «Об утверждении Положения о порядке предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Удмуртской Республики социально ориентированным некоммерческим организациям в 2022 году».

С учетом изложенного по состоянию на 30.04.2023 в Удмуртской Республике действует 31 нормативный правовой акт, в которых Управлением выявлены противоречия федеральному законодательству (перечень прилагается).

В апреле 2023 года по поручению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области подготовлена и направлена аналитическая информация о полноте, достаточности правового регулирования по вопросам развития наземного общественного транспорта.

В рамках работы по осуществлению государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации Управлением зарегистрировано 4 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований. Фактов оставления решений без рассмотрения и возврата их без регистрации, а также отказов в государственной регистрации указанных актов не было.