Депутаты удмуртского парламента внесли поправку к Конституции Удмуртской Республики

По этому вопросу на сессии выступил полномочный представитель Главы Удмуртии в региональном парламенте Владислав Поджаров. "Представленным проектом закона вносится поправка к статье 47 Конституции УР, согласно которой из пункта 7 исключаются слова «за исключением руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики при исполнительном органе государственной власти Удмуртской Республики, - отметил докладчик. - Сейчас в действующей структуре исполнительных органов есть три исполнительных органа при Правительстве УР - Комитет по делам архивов, Комитет по делам записи актов гражданского состояния и Управление по обеспечению деятельности мировых судей Удмуртской Республики".

Ранее существовавшие исполнительные органы, созданные при отдельных министерствах (инспекции), руководители которых назначались и освобождались Председателем Правительства УР, были реорганизованы путём присоединения друг к другу, образовав Главное управление по государственному надзору Удмуртской Республики, руководителя которого назначает и освобождает теперь Глава УР. То есть, в настоящее время исполнительных органов при исполнительных органах в структуре вообще не существует. Вместе с тем, есть возможность создания таких органов, если для этого возникнет необходимость, что прямо предусмотрено Законом УР «О системе исполнительных органов Удмуртской Республики».

Целью принятия настоящей поправки является упорядочение и приведение к единообразию порядка назначения на должность и освобождения от должности всех руководителей исполнительных органов государственной власти УР, что позволит Главе УР полноценно реализовывать свои полномочия высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по руководству Правительством Удмуртской Республики и всей системой исполнительных органов государственной власти УР, как это и установлено законодательством РФ и законодательством УР.

Данные полномочия прямо вытекают из статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», согласно которой высшее должностное лицо субъекта РФ является руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ. Кроме того статьёй 44 Конституции УР установлено, что Глава УР является высшим должностным лицом УР и возглавляет высший исполнительный орган государственной власти УР - Правительство УР. Согласно пункту 9 статьи 47 Конституции УР Глава УР определяет структуру исполнительных органов государственной власти УР. Перечисленные положения указывают на то, что Глава УР имеет все основания принимать решения о назначении всех без исключения руководителей исполнительных органов государственной власти УР, что и предлагается закрепить в Конституции УР путём внесения указанной выше поправки.

Накануне сессии предложение Главы Удмуртии о внесении поправки поддержали члены постоянной комиссии ГС УР по госстроительству и местному самоуправлению. Об этом сообщил заместитель председателя комиссии Павел Чушьялов. Другие депутаты тоже согласились с внесением поправки к статье Конституции и большинством голосов приняли соответствующий документ.

Сегодня же парламент рассмотрел и принял закон о внесении изменений в статью 2 республиканского закона УР о государственной гражданской службе Удмуртии и статью 5 закона о Главе Удмуртии.

Как считает кандидат юридических наук, профессор Владимир Ившин, возглавляющий Институт права, социального управления и безопасности УдГУ, Конституция является "живым" документом, в неё периодически вносятся изменения. Основной закон Удмуртской Республики, принятый почти четверть века назад, претерпел уже более двух десятков поправок. Многие из них связаны с необходимостью приведения региональных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным законодательством. "Это общепринятый процесс, обычная практика", - заявил эксперт.