02.08.2022

О работе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в июле 2022 года

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – Управление) подготовлены заключения на 100 проектов региональных актов, в том числе на 8 проектов актов Главы Удмуртской Республики, 66 проектов актов Правительства Удмуртской Республики, 26 проектов ведомственных актов. Из них 46 проектов (46%) имели замечания и предложения, которые учтены органами государственной власти Удмуртской Республики в процессе их доработки (до принятия), в частности, проекты постановлений Правительства Удмуртской Республики «О Порядке утверждения норм современного удмуртского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Удмуртской Республики и Перечне грамматик, словарей и справочников, содержащих нормы современного удмуртского языка при его использовании в качестве государственного языка Удмуртской Республики», «Об утверждении Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозки багажа, провоза ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленных в границах Удмуртской Республики», «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания государственных гражданских служащих Удмуртской Республики» и другие. В федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации внесено и юридически обработано: 8 Законов Удмуртской Республики, 19 Указов Главы Удмуртской Республики, 56 постановлений Правительства Удмуртской Республики, 41 ведомственный акт, всего 124 акта. Проведена правовая и антикоррупционная экспертиза, в том числе повторная, 138 региональных актов, среди которых Законы Удмуртской Республики от 27.06.2022 № 35-РЗ «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики за 2021 год», от 27.06.2022 № 38-РЗ «Об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2021 год», от 18.07.2022 № 42-РЗ «Об участии Министерства финансов Удмуртской Республики в проведении проверки соответствия кандидатов на замещение должности руководителя финансового органа муниципального образования в Удмуртской Республике квалификационным требованиям»; Указы Главы Удмуртской Республики от 18.07.2022 № 144 «О Государственных премиях Удмуртской Республики», от 19.07.2022 № 150 «Об утверждении лимита добычи охотничьих ресурсов в Удмуртской Республике на период с 1 августа 2022 года до 1 августа 2023 года»; постановления Правительства Удмуртской Республики от 30.06.2022 № 342 «Об оказании финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера на территории Удмуртской Республики», от 20.07.2022 № 377 «Об утверждении Положения о предоставлении субсидии на развитие потребительской кооперации в Удмуртской Республике», от 25.07.2022 № 382 «Об определении центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров на территории Удмуртской Республики» и другие. В результате проведения правовой экспертизы, в том числе повторной, противоречия федеральному законодательству выявлены в следующих региональных актах: постановлении Правительства Удмуртской Республики от 21.01.2022 № 7 «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Удмуртской Республики на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» (в редакции постановлений Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2022 № 184, от 05.05.2022 № 246, от 30.06.2022 № 344) в связи с тем, что утвержденные данным постановлением отдельные нормативы, в числе которых нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, за счет средств бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики, на 2022-2024 годы: на 1 посещение с профилактической и иными целями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях; на 1 обращение по поводу заболевания при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях; на 1 случай лечения в условиях дневных стационаров (первичная медико-санитарная помощь, специализированная помощь); на 1 случай госпитализации при оказании специализированной, в том числе высокотехнологической, медицинской помощи в условиях круглосуточного стационара; на 1 посещение при оказании паллиативной медицинской помощи без учета посещений выездными патронажными бригадами, на 1 посещение при оказании паллиативной медицинской помощи на дому выездными патронажными бригадами; на 1 койко-день в медицинских организациях, оказывающих паллиативную медицинскую помощь в стационарных условиях (включая койки паллиативной медицинской помощи и койки сестринского ухода), а также подушевые нормативы финансового обеспечения за счет бюджетных ассигнований бюджета Удмуртской Республики (в расчете на 1 жителя) в 2022-2024 годы, не соответствуют средним нормативам финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, средним подушевым нормативам финансирования, предусмотренным за счет бюджетных ассигнований соответствующих бюджетов (в расчете на 1 жителя), установленным Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2505, и являются в сравнении с ними заниженными; постановлении Правительства Удмуртской Республики от 25.07.2022 № 381 «Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Удмуртской Республики грантов на возмещение затрат некоммерческим образовательным организациям, в том числе находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, не являющимся казенными учреждениями, на реализацию образовательных программ среднего профессионального образования на территории Удмуртской Республики», поскольку отдельные положения данного постановления не соответствуют статье 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и общим требованиям к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1492; постановлении Правительства Удмуртской Республики от 30.09.2021 № 536 «О региональном государственном экологическом контроле (надзоре)» (в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от 11.07.2022 № 356), поскольку отдельные положения данного постановления не соответствуют Федеральному закону от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части предмета регионального экологического контроля (надзора), а также не определен перечень разрешительных документов в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; постановлении Правительства Удмуртской Республики от 17.02.2022 № 60 «Об увеличении бюджетных ассигнований Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики и о распределении субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований в Удмуртской Республике на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в части капитального ремонта зданий муниципальных общеобразовательных организаций», поскольку на момент принятия, официального опубликования и проведения правовой экспертизы данного постановления в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Удмуртской Республики не установлен порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Удмуртской Республики бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в части капитального ремонта зданий муниципальных общеобразовательных организаций; приказе Министерства экономики Удмуртской Республики от 12.01.2021 № 003 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели автономным учреждениям Удмуртской Республики, подведомственным Министерству экономики Удмуртской Республики» (в редакции приказа Министерства экономики Удмуртской Республики от 30.06.2021 № 153), приказе Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики от 29.12.2020 № 537а «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Удмуртской Республики субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Удмуртской Республики, подведомственным Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики», приказе Министерства информатизации и связи Удмуртской Республики от 29.12.2020 № 259 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Удмуртской Республики субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Удмуртской Республики, в отношении которых Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики осуществляет функции и полномочия учредителя» (в редакции приказа Министерства информатизации и связи Удмуртской Республики от 28.01.2021 № 015), приказе Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 16.12.2020 № 64-бу «Об утверждении Положения о порядке определения объема и условиях предоставления из бюджета Удмуртской Республики субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (на иные цели) бюджетному учреждению Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества», в отношении которого Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики осуществляет функции и полномочия учредителя» (в редакции приказа Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 29.03.2021 № 13-бу), приказе Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 28.12.2020 № 379 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики» (в редакции приказа Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 24.05.2021 № 130), приказе Министерства национальной политики Удмуртской Республики от 13.04.2021 № 01-02/030 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели из бюджета Удмуртской Республики БУ УР «Дом Дружбы народов», в отношении которого Министерство национальной политики Удмуртской Республики осуществляет функции и полномочия учредителя», приказе Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики от 30.12.2020 № 687 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления бюджетным учреждениям, подведомственным Министерству сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики, субсидий на иные цели» (в редакции приказов Министерства сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики от 26.04.2021 № 219, от 26.10.2021 № 558), приказе Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 08.12.2020 № 1121 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Удмуртской Республики субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики осуществляет функции и полномочия учредителя» (в редакции приказов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 26.12.2020 № 1234, от 17.09.2021 № 1031, от 14.12.2021 № 1335), приказе Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 26.11.2020 № 1477 «Об утверждении порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели государственным бюджетным и автономным учреждениям Удмуртской Республики, подведомственным Министерству образования и науки Удмуртской Республики» (в редакции приказов Министерства образования и науки Удмуртской Республики от 30.12.2020 № 1897, от 03.09.2021 № 1467, от 13.10.2021 № 1732, от 29.11.2021 № 2044, от 17.12.2021 № 2408), приказе Агентства печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики от 01.02.2021 № 01-05/016 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Удмуртской Республики субсидий на иные цели автономным учреждениям Удмуртской Республики, подведомственным Агентству печати и массовых коммуникаций Удмуртской Республики», поскольку отдельные положения названных приказов не соответствовали постановлению Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2020 года № 203 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели» в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 25.01.2022 № 40 «О внесении изменений в общие требования к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, и признании утратившим силу пункта 2 изменений, которые вносятся в общие требования к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 г. № 1249». За указанный период в соответствие с федеральным законодательством приведены: постановление Правительства Удмуртской Республики от 30.10.2020 № 526 «Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидии из бюджета Удмуртской Республики в виде имущественного взноса Удмуртской Республики в имущество публично-правовой компании «Фонд развития территорий»; приказ Министерства экономики Удмуртской Республики от 12.01.2021 № 003 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели автономным учреждениям Удмуртской Республики, подведомственным Министерству экономики Удмуртской Республики»; приказ Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики от 29.12.2020 № 537а «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Удмуртской Республики субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Удмуртской Республики, подведомственным Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики»; приказ Министерства информатизации и связи Удмуртской Республики от 29.12.2020 № 259 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета Удмуртской Республики субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям Удмуртской Республики, в отношении которых Министерство информатизации и связи Удмуртской Республики осуществляет функции и полномочия учредителя»; приказ Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики от 16.12.2020 № 64-бу «Об утверждении Положения о порядке определения объема и условиях предоставления из бюджета Удмуртской Республики субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (на иные цели) бюджетному учреждению Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества», в отношении которого Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики осуществляет функции и полномочия учредителя»; приказ Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики от 28.12.2020 № 379 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики»; приказ Министерства национальной политики Удмуртской Республики от 13.04.2021 № 01-02/030 «Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели из бюджета Удмуртской Республики БУ УР «Дом Дружбы народов», в отношении которого Министерство национальной политики Удмуртской Республики осуществляет функции и полномочия учредителя». С учетом изложенного по состоянию на 31 июля 2022 года в Удмуртской Республике действует 22 нормативных правовых акта, в котором Управлением выявлены противоречия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству (перечень прилагается). В июле 2022 года по поручению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области подготовлены: информация о нормотворческой деятельности органов государственной власти Удмуртской Республики по внесению изменений в Конституцию Удмуртской Республики; перечни действующих нормативных правовых актов Удмуртской Республики, в которых не устранены противоречия федеральному законодательству и коррупциогенные факторы; информация по результатам мониторинга законодательства на наличие актов, в которых длительное время не устраняются нарушения федерального законодательства и коррупциогенные факторы; информация по взаимодействию с независимыми экспертами, осуществляющими деятельность на территории Удмуртской Республики; информация о полноте, достаточности и проблемных вопросах правового регулирования по вопросам создания (реконструкции) культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений. В рамках работы по осуществлению государственной регистрации уставов муниципальных образований и ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации Управлением зарегистрирован 1 муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования. Фактов оставления решений без рассмотрения и возврата их без регистрации, а также отказов в государственной регистрации указанных актов не было. Перечень действующих нормативных правовых актов Удмуртской Республики, содержащих противоречия федеральному законодательству, выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике, и не приведенных в соответствие с федеральным законодательством, по состоянию на 31 июля 2022 года, DOC, 98,0 КБ

Источник

Предложить новость

Последние новости

Выбор подрядчика для бурения скважин: Что нужно учитывать?

Роль ритуальных агентств в современной индустрии прощания

О работе Управления по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации в апреле 2024 года

Промокоды и личные финансы

Комментарии (0)

Добавить комментарий

Категории